CUM DEVII VANATOR – PROBLEMA JURIDICA
In Romania apare un fenomen juridic ciudat: legea vanatorii, 407/2006, contine unele prevederi, iar ordinul 539/2009 contine alte prevederi referitoare la obtinerea permisului de vanatoare.
Problema este ca autoritatile din domeniu respecta cu strictete ordinul.
Hai sa vedem concret ce spune fiecare act normativ cand vine vorba de obtinerea permisului de vanatoare!
LEGEA 407/2006 actualizata:
Articolul 28
(1) Permisele de vânătoare prevăzute la art. 27 pot fi:a) permanente;b) temporare.
(2) Permisele de vânătoare permanente se tipăresc și se înseriază de către autoritatea publică centrală care răspunde de vânătoare, eliberându-se prin asociațiile de vânătoare în limita locurilor vacante cetățenilor cu domiciliul sau rezidența în România.
(3) Condițiile pe care un solicitant trebuie să le îndeplinească, cumulativ, la data susținerii examenului, pentru a dobândi permis de vânătoare permanent sunt următoarele:
a) vârsta minimă de 18 ani;
b) să fi efectuat 6 luni de stagiatură sub îndrumarea organizației vânătorești care gestionează cel puțin un fond cinegetic, la care solicită să fie înscris, cu excepția absolvenților de învățământ superior cu profil cinegetic;
c) să fi luat parte la minimum o instruire practică într-un poligon de tir privind portul și folosirea armelor și munițiilor de vânătoare;
d) să fi fost declarat admis la examenul organizat pentru obținerea permisului de vânătoare permanent, susținut în fața unei comisii, constituită din reprezentanți ai autorității publice centrale care răspunde de vânătoare, ai asociațiilor, uniunilor sau federațiilor reprezentative la nivel național și internațional și ai instituțiilor de învățământ superior de stat;
e) în ultimii 5 ani să nu fi săvârșit fapte care sunt încadrate ca infracțiuni de prezenta lege;
f) să fie apt din punct de vedere fizic și psihologic, la data examenului, pentru a deține și folosi armă letală.
….
(5) Regulamentul pentru preschimbarea permiselor de vânătoare aflate în uz și pentru obținerea permiselor de vânătoare în condițiile prezentei legi se aprobă prin ordin al administratorului.
OBSERVATIE
Legea mentioneaza in mod clar ce conditii trebuie sa indeplinesti daca vrei sa obtii permisul de vanatoare permanent si anume: 18 ani, 6 luni de stagiatura, cel putin 1 instruire privind folosirea armelor de vanatoare, sa iei examenul de vanator, sa nu fi comis infractiuni in ultimii 5 ani si sa fii apt medical si psihologic.
REGULAMENTUL – introdus prin ORDINUL 539/2009
Articolul 14
(1) Pentru fiecare candidat care solicită participarea la examen, dosarul de examen trebuie să conțină în mod obligatoriu următoarele documente:
a) actul de identitate, iar în cazul cetățenilor cu domiciliul în străinătate și rezidența în România, și documentele de rezidență valabile pe întreaga perioadă de stagiatură până la susținerea examenului, în copie;
b) cererea prin care se solicită înscrierea în cadrul organizației vânătorești, prevăzută la art. 5 alin. (2) – original;
c) comunicarea, din partea conducerii organizației vânătorești la care solicită înscrierea, privind repartizarea solicitantului, prevăzută la art. 5 alin. (3) – original;
d) recomandarea de absolvire prevăzută la art. 8 alin. (1) – original;
e) fișa de stagiatură prevăzută la art. 5 alin. (5) în original, completată potrivit art. 8 alin. (2), și însușită de candidat, de organizatorul activităților practice, verificată și avizată de conducerea executivă a organizației vânătorești la care a efectuat stagiatura, pentru atestarea, pe propria răspundere, a efectuării activităților înscrise în aceasta;
f) fișa medicală, întocmită conform modelului prevăzut de reglementările în domeniu, din care să rezulte că este apt fizic și psihic să dețină și să folosească arma de foc de vânătoare – original;
g) comunicare de la organele de poliție (certificat de cazier judiciar) din care să rezulte că are dreptul să dețină și să folosească arma de foc de vânătoare – original;
h) declarație pe propria răspundere din care să reiasă faptul că în ultimii 3 ani nu a săvârșit fapte care sunt încadrate ca infracțiuni de Legea nr. 407/2006, cu modificările și completările ulterioare, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 5 – autentificată, în original.
i) actul care atestă că este apt psihologic să dețină și să folosească arme și muniții de vânătoare (aviz psihologic), în original;
j) actul care atestă că a absolvit un curs de instruire teoretică și practică privind portul, mânuirea și folosirea armelor de vânătoare cu țevi ghintuite și cu țevi lise și că a efectuat cel puțin o ședință de tragere cu arma de vânătoare la punct fix și la talere, emis de o persoană juridică autorizată pentru acțiunile menționate, în original;
k) recomandarea prevăzută la art. 5alin. (1^1), în original.
(1^1) Prin excepție de la prevederile alin. (1), posesorii de permis de armă letală pot depune în locul documentelor prevăzute la alin. (1) lit. f) și g) copie legalizată de pe permisul de armă letală.
OBSERVATIE
Regulamentul contine explicatii despre cum sa indeplinesti conditiile din lege, la literele a-i.
Problema apare la litera j care mentioneaza obligatia prezentarii certificatului de absolvire a unui curs de instruire teoretica si practica privind portul, manuirea si folosirea armelor de vanatoare. Cele mai multe, daca nu toate, AJVPS-urile, inclusiv AGVPS considera ca e vorba de cursul pt obtinerea permisului de arma si solicita adeverinta absolvirii acestui curs.
Observam, in acest caz – litera j – ca regulamentul contine o conditie in plus fata de lege, lucru neacceptat in drept si care incalca principiul ierarhiei actelor normative precum si regulile generale de adoptare a actelor normative inferioare, stabilite de LEGEA 24/2000, astfel:
Articolul 13
Actul normativ trebuie să se integreze organic în sistemul legislației, scop în care:
a) proiectul de act normativ trebuie corelat cu prevederile actelor normative de nivel superior sau de același nivel, cu care se află în conexiune;
b) proiectul de act normativ, întocmit pe baza unui act de nivel superior, nu poate depăși limitele competenței instituite prin acel act și nici nu poate contraveni principiilor și dispozițiilor acestuia;
De asemenea se observa ca regulamentul permiselor de vanatoare contine o exceptie in cazul posesorilor de permise de arma letala: acestia pot aduce o copie legalizata de pe permisul de arma in schimbul fisei medicale si a cazierului judiciar. Aceasta exceptie nu ajuta prea mult deoarece implica un cost banesc, la fel ca si fisa medicala.
PROBLEME
Conform legii armelor, 295/2004, mai nou, politistii si cadrele militare nu mai sunt obligate sa urmeze cursul pt permis de arma daca vor arma de foc; in schimbul lui depun la dosar adeverinta de la serviciu din care reiese calitatea fiecaruia.
Un politist sau un cadru militar posesor deja al permisului de arma letala, care nu a efectuat cursul pt permis, ci a prezentat adeverinta de la unitate, daca doreste sa devina vanator mai trebuie sa faca acel curs sau beneficiaza de exceptia din legea 295/2004 si in cazul permisului de vanatoare?
OPINIE PERSONALA
In primul rand trebuie sa aruncam o privire atenta asupra legii 407/2006 care contine deja conditiile ce trebuie indeplinite pt a deveni vanator.
Apoi, in aceeasi lege, avem o referire la regulamentul pt obtinerea permisului de vanatoare – anume ca va fi aprobat prin ordin al administratorului. Studiind acest regulament observam ca el adauga o regula in plus la legea 407/2006, adica o norma inferioara adauga o regula intr-o norma superioara. Tradus in limba romana inseamna ca angajatul da ordin sefului. Se poate asa ceva? Evident ca NU!
Avem de-a face cu o incalcare vadita a normelor de tehnica legislativa. Din punct de vedere juridic trebuie tinut cont de prevederea suplimentara prevazuta de ordin? NU!
SOLUTIE
Pentru indreptarea acestei erori de redactare a regulamentului actual pt obtinerea permisului de vanatoare am identificat 2 solutii:
- Abrogarea literei j) de la art 14 alin 1.
- Modificarea art 1’1 de la art 14 astfel: “Prin excepție de la prevederile alin. (1), posesorii de permis de armă pot depune în locul documentelor prevăzute la alin. (1) lit. g) si j) copie de pe permisul de armă.”
INTERPRETARE JURIDICA PERSONALA
Totusi, care este logica din spatele acestei conditii – sa aduci dovada absolvirii cursului pt permis de arma?
Eu o vad asa: daca nu ai permis de arma, iar arma de vanatoare este prima ta arma, da, e normal sa faci cursul pt permis (daca nu te incadrezi la exceptii); in plus, oricum politia nu-ti da autorizatia de procurare arma de vanatoare daca nu aduci dovada calitatii de vanator.
Nu vad ce treaba are examenul de vanator cu cursul pt permis de arma, in schimb! Cursul iti este necesar pe legea 295/2004. Examenul pt permis de vanatoare nu are treaba cu existenta sau inexistenta armei de vanatoare,
In plus calitatea de vanator trebuie obtinuta prima data, iar abia apoi iti poti lua arma de vanatoare. Legea 295/2004 si normele din HG 11/2018 o spun clar.
CONCLUZIE
Regulamentul pt obtinerea permisului de vanatoare contine o conditie suplimentara celor deja stabilite de legea 407/2006, lucru inacceptabil in drept.
Singurele conditii ce trebuie indeplinite pt a deveni vanator sunt cele prevazute in legea 407/2006. Regulamentul trebuie sa contina doar explicatii privind modul de realizare a conditiilor din lege.
TE-AR PUTEA INTERESA SI ASTA:
JANDARM IMPUSCAT IN CAP. CINE-I VINOVAT: ARMA SAU TRAGATORUL?
FORT vs GRAND POWER. CARE ESTE CEL MAI PUTERNIC PISTOL CU BILA DIN CAUCIUC?
